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湖北省随州市编办深化改革从严管理努力做好新形势下的机构编制工作
时间:2016-09-07              字体:

    近年来,在市委、市政府的正确领导和省编办的有力指导下,湖北省随州市编办坚持立足实际与主动作为结合,体制优化与机制活化配套,宏观治编与微观管编融合,制度建设与队伍建设同步,机构编制工作取得明显成效。
    一、主动作为、服务发展,行政审批制度改革取得新进展。一是全面推行权责清单制度。精心组织各部门清理权力和责任,填写《行政职权基本信息表》(权责清单)和运行流程图,市级部门公布行政职权3076项,与上一轮行政权力清理相比,减少行政权力941项,减幅23.43%。二是动态调整行政许可目录清单。建立动态调整机制,及时衔接落实好国务院、省政府取消和下放管理层级的行政审批项目,先后公布《随州市市级行政审批事项目录(2014版)》、《随州市市级保留的行政许可项目目录(2015版)》,今年8月份再调整行政许可项目12项,其中新增9项、合并3项。三是认真开展“红顶中介”清理规范工作。印发《关于清理规范行政审批中介服务重点整治“红顶中介”工作实施方案》,分二轮在12个领域开展“红顶中介”专项检查。市纠风办、减负办、物价局、审计局定期开展专项检查和抽查,巩固扩大“红顶中介”整治成果。四是找准载体将审改工作引向深入。每年找准一个载体,用活动推动各项改革和制度落地落实。2014年,重点推进“互联网+审批服务便利化”,将审改工作与基层党建“三屏互动、多网融合”结合起来,力促群众办事不出村。2015年,开展重点整治干部“不作为、慢作为”专项行动,力克“机关病”。2016年,集中开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治,创新行政执法工作方式方法。
    二、紧扣主线、持续发力,职能转变和行政体制改革取得新成效。一是深化完善政府职能转变和机构改革。系统谋划市政府职能转变和机构改革总体思路,下发了随州市人民政府职能转变和机构改革方案及分工、“简放转”方案及意见4个文件,分年度完成《随州市政府职能转变和机构改革方案》确定的各项任务。不动产统一登记职责整合顺利,市县两级登记机构运转顺畅,受到国土部领导的高度肯定,多地国土、住建(房产)部门到随州考察。二是协同推进重点领域和关键环节体制改革。完成食品药品监管体制改革,市县乡监管事权进一步理顺,一线监管执法力量得到充实;完成市县两级卫生计生整合组建工作,医药卫生体制改革全面深化;配合推进纪检监察体制改革,纪检派驻机构和巡察工作全覆盖全方位开展工作;积极推进城市管理综合执法的体制机制改革工作,城管综合执法体制改革全面创新;深化经济发达镇行政管理体制改革试点,按照“权责一致、依法下放、能放即放”的原则,加快试点镇发展。三是合理划分事业单位类别。统一思想,吃透精神,严防“公益类往行政类挤、经营类往公益类靠”。四是开展体制机制问题专题调研。在调研论证的基础上,为经济社会发展的重大问题和事项提出20余项意见和建议,均被采纳,并应用到实际工作中。
    三、严控总量、动态调整,机构编制管理取得新加强。一是严格落实机构编制集中统一管理制度。认真执行人员出入编管理制度、招考遴选用编审核制度,切实发挥编办前置把关作用。全面落实机构编制实名制管理,及时更新实名制数据库信息,确保机构清、编制清、领导职数清、实有人员清。二是严格落实中文域名注册管理制度和事业单位登记管理制度。基本实现中文域名注册全覆盖,积极推进网站挂标工作。三是严格落实机构编制督查制度。制定年度机构编制管理规定执行情况督查工作方案,加强平时情况收集和经常性督办工作。四是严格落实齐抓共管制度。主动加强与组织、人社、财政、审计等部门的配合与协调,形成各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。
    四、从严从实、转变作风,机关自身建设迈上新台阶。一是巧抓党建提效力。以基层党建为统领,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育为契机,提升干部队伍业务水平和履职能力。以落实主体责任为抓手,制定《机关干部落实党风廉政建设个人差异化主体责任清单》,做到责任落实全覆盖、无死角,防止主体责任虚化空转。二是注重落实聚合力。坚持每周一例会、每月一讲评制度,建立起决策、执行、监督、反馈“四位一体”的工作推进体系,内促工作,外树形象。三是强化外宣激活力。加大机构编制工作的宣传力度,大力宣传机构编制管理制度和工作动态,不断提高机构编制工作的影响力。(杨华涛)


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